想定最大規模とは？計画規模との違いと「1000年に1度」の本当の意味

ひとことで： 想定最大規模は「その川で考えられるいちばん大きな雨」、計画規模は「堤防などを作るときに目標にしている雨」です。ハザードマップの色は、ほとんどが想定最大規模（最悪のケース）で塗られています。

想定最大規模とは

想定最大規模（そうていさいだいきぼ）は、その地域で考えられる最大の雨が降ったときに、川があふれたらどこまで、どのくらいの深さまで水が来るかを計算した想定です。国土交通省の資料では、おおむね「1年のうちに起きる確率が1000分の1（0.1%）以下」の雨とされています。

2015年（平成27年）に水防法が変わり、国や都道府県が作る「洪水浸水想定区域図」は、この想定最大規模で作ることになりました。それまでは、次の「計画規模」で作られていました。

計画規模とは

計画規模（けいかくきぼ）は、川の整備（堤防・ダムなど）で目標にしている雨です。「この大きさの雨までは、あふれないようにする」という目標で、川ごとに決められています。大きな川ほど目標が高く、たとえば「100年に1度」「200年に1度」の雨などです。

2つの違いを表でくらべる

いま市区町村が配っているハザードマップは、ほとんどが想定最大規模です。地図の凡例（はんれい：色の説明）の近くに「想定最大規模」「L2」と書いてあれば、最悪のケースの地図です。計画規模の地図は「L1」と書かれることがあります。

「1000年に1度」は「1000年後」ではない

ここがいちばん誤解されやすいところです。「1000年に1度」は、毎年0.1%ずつの確率で起こりうるという意味です。去年起きたから、あと999年は来ない、ということではありません。

計算すると、30年住めば約3%、50年住めば約5%になります（1年0.1%が毎年続くとして、1から「毎年起きない確率」を引いた値）。小さく見えますが、「自分が住んでいるあいだには来ない」と言い切れる数字ではありません。

このページの確率は雨そのものの話です。実際にその家が浸かるかどうかは、堤防のどこが切れるか、雨がどこに降るかで変わります。ハザードマップは、いろいろな場所で堤防が切れたときの浸水を重ねて、いちばん深い値を塗っています。だから地図の全部が一度に浸かるわけではありません。

全国の駅で見ると：想定最大規模ではこうなる

このサイトでは、全国9,048駅について、想定最大規模の洪水浸水想定区域を駅ごとに集計しています。

• 駅の場所（駅の中心の点）が浸水する想定の駅：3,913駅（43.2%）
• そのうち、3m以上（2階の床より上）の想定：878駅（9.7%）
• 駅は浸からなくても、まわり500mのどこかが浸かる想定の駅：2,953駅

全国9,048駅の、駅の中心の点の値。洪水浸水想定区域（想定最大規模）。当サイト集計。

たとえば、荒川の近くの北千住駅（駅の場所 5〜10mの想定）や亀有駅（駅の場所 3〜5mの想定）、川口駅（駅の場所 3〜5mの想定）、木曽川・長良川のある岐阜駅（駅の場所 3〜5mの想定）、多摩川沿いの二子玉川駅（駅の場所 3〜5mの想定）、淀川沿いの枚方市駅（駅の場所 3〜5mの想定）などは、想定最大規模では駅の場所が3m以上浸かる想定です。これは「最悪のケースを想定するとこうなる」という意味で、起きる確率や、必ずこうなるという予言ではありません。

一方、計画規模で見ると浸水しない、または浅い場所も多くあります。どちらの地図を見ているかで、受け取り方が大きく変わります。

どちらの地図で判断すればいい？

• 避難（いのちを守る）：想定最大規模で考えます。「最悪でもこの深さ」を知っておけば、2階に逃げれば足りるのか、家を出て別の場所に逃げる必要があるのかを決められます。くわしくは浸水深の目安へ。
• 住まい選び：想定最大規模で深い場所でも、計画規模で浸からないなら、ふだんの大雨で浸かる心配は小さめです。両方を見くらべると判断しやすくなります。
• 水が引くまでの時間：浸水継続時間も想定最大規模で計算されています。浸水継続時間とはで説明しています。

出典

• 国土交通省「想定最大規模降雨について」（社会資本整備審議会 資料）
• 国土交通省 浸水想定区域制度（浸水想定ポータル）
• 福井県 洪水浸水想定区域図の用語解説
• 国土地理院・国土交通省 重ねるハザードマップ